公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，是建设和谐社会的重要阵地和知识资源。发展好公共图书馆事业，构建布局合理、发展均衡、覆盖面广、全面开放的公共图书馆服务网络，是保障和维护好居民基本文化权益的重要途径。为做好我区公共图书馆总分馆体系建设，根据《东营市公共图书馆总分馆体系建设实施方案》（东文广新发〔2013〕49号)要求，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，按照公共文化服务体系建设“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，以保障广大人民群众基本文化权益为出发点，坚持政府主导、公共财政支撑、全民参与的原则，加强城乡统筹，加大投入，积极构建可持续发展的总分馆体系，进一步提升全区公共文化服务体系建设成效，为争创省级公共文化服务体系示范区创造条件。

二、目标要求

以保障全区居民基本文化权益、满足其基本文化需求为出发点，坚持公共服务普遍均等原则，加快构建以河口区图书馆为总馆、镇街图书馆为分馆、农家书屋和社区图书室为流通服务点，图书流动服务车为补充的公共图书馆体系，实现资源共享、协同采编、统一检索、一卡通用、覆盖城乡的全区图书馆总分馆体系。至2014年12月，在全区建设6个镇街分馆，实现总馆与分馆、流通点之间资源共享、服务共享。

三、具体建设标准

根据文化部、住建部和发改委编制颁布的《公共图书馆建设标准》（建标108-2008，以下简称《建设标准》），市、县级市（区）两级要在建设达标的市、县级市（区）图书馆的同时，根据辖区内常住人口为服务人口，按照科学布局、兼顾实际的原则，统筹规划、整体推进公共图书馆分馆的标准化建设。

（一）馆舍建设标准。城市社区分馆面积不小于100平方米，其中少儿阅览区面积不少于其建筑面积的四分之一。镇街分馆需设立于文化站（或文化活动中心）内，分馆建筑面积不小于150平方米。少于3万人的镇街，按社区分馆标准建设。

（二）功能配置标准。分馆内设有书架、报刊架、成人阅览桌椅、少儿阅览桌椅、电脑、独立接入的计算机网络（宽带不低于10兆）、空调、远程监控、音像柜、自助存包柜等基本配置，每个分馆开馆时纸质图书不少于2000册（藏书空间不少于1万册）、报刊10种、音像资料200张以上。

四、管理运行方式

河口区图书馆总分馆体系以区图书馆为总馆、镇街图书馆为分馆（加挂区图书馆分馆牌子）、流动服务车为补充，实行统一采购、统一编目、统一服务，实现全区图书馆一馆办证、通借通还。

五、主要任务

（一）加强管理系统建设。区、镇街图书馆统一使用总分馆集群管理系统，有固定IP或固定域名。没有固定IP或固定域名的，应用动态外网IP。各图书馆使用的读者证号、条行码和馆藏代码不可重复。

（二）加强图书资源配送和流通。总馆每季度为每个分馆流通图书不少于500册。镇街图书馆定期向村农家书屋和社区图书室配送图书。整合利用好现有图书资源，及时将流通到本馆的他馆图书通过图书流动服务车送回所属图书馆，提高图书使用率。

（三）发挥图书流动服务车作用。在图书服务固定网点难以覆盖的地区利用图书流动服务车定期开展流动图书馆服务，形成固定网点和流动服务相结合的图书馆服务网络，确保实现图书服务全覆盖。

六、实施步骤

（一）组织发动(2014年8月)。印发工作方案，召开会议，作出安排部署。

（二）全面实施(2014年8月一11月)。按照方案要求，明确工作措施，全面组织实施。

（三）总结验收(2014年12月)。进一步整改完善提高，对全区总分馆工作进行全面总结验收，并迎接市级验收。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各镇街要深刻认识推进公共图书馆总分馆体系建设的重要性，把总分馆体系建设纳入当地经济和社会发展的总体规划、列入重要议事日程，统一部署，加快建设，认真落实。

（二）落实经费保障。区图书馆总分馆体系建设所需场馆、设施设备、文献采编、日常运行、业务活动、人员及免费开放等经费，由区、镇街两级财政给予保障。购书经费按各镇街常住人口由区财政统筹，按区、镇街两级现行财政体制，以一定比例分担；视财力情况逐年增加。

（三）加强队伍建设和培训。镇街分馆必须配备专（兼）职人员负责公共图书馆总分馆体系建设工作，确保总分馆体系建设各项工作顺利进行。区图书馆加强对镇街图书馆业务人员的组织培训，切实提高服务水平。

（四）健全考评机制。建立并实施公共图书馆总分馆体系考核评估制度（评估标准另行制定）。配合全市每年组织一次公共图书馆总分馆建设、管理、服务等综合考评。同时，认真接受社会监督，及时公布总分馆体系建设进展情况，形成政府、社会、群众共同参与的监督管理机制。

2014年9月15日